Правительство Новосибирской области одобрило четыре законопроекта, которые подготовлены минэкономразвития региона для улучшения инвестиционного климата.

Представляла проекты на заседании облправительства министр экономического развития Ольга Молчанова. В одном из них, касающемся госрегулирования инвестдеятельности, в числе прочего меняется подход к трактовке понятия «районы инвестиционного стимулирования». До сих пор применялась математическая формула, и их не удавалось создать на территории области.

— Пришли к содержательной трактовке понятия… Предусмотрены стимулирующие меры. Все инвестиционные проекты, которые реализуются на территории района, получают поддержку, а не только соответствующие перспективным направлениям. Поддержка в два раза больше чем в остальных территориях, до 50 % от объема инвестиционных затрат. По остальным территориям — до 25 %, — рассказала Молчанова.

По таким проектам объем субсидирования процентной ставки по банковским кредитам составит две трети от ставки рефинансирования, в остальных районах — половину от ставки.

Что касается мер господдержки, сохранены все те, которые пользовались спросом у инвесторов, и добавлена новая — возмещение части затрат на приобретение нового технологического оборудования.  По данным российской статистики, сообщила министр, более 40 % всего объема инвестиций приходится не на здания и сооружения, а на оборудование.

 По настойчивой рекомендации Агентства стратегических инициатив в законопроект добавлены государственные гарантии прав инвесторов.

— Мы закрепляем в законе свои обязанности по отношению к инвестору, что не будем пересматривать те условия, на основании которых предоставляем ему помощь. Это наше, можно сказать, конституционное обязательство перед инвестором, что мы будем честны в исполнении своих обязательств. Органами государственной власти области гарантируется открытость, доступность информации для всех инвесторов, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, гласность и открытость процедуры принятия решений, — сказала она.

По словам Молчановой, федеральным законом 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ» введено понятие специального инвестиционного контракта. Для инвесторов, заключающих его, и для управляющих компаний индустриальных парков предусмотрены налоговые льготы, для их введения корректируется один из областных законов. В него добавляется статья, согласно которой инвесторы, заключившие специальный инвестиционный контракт с Новосибирской областью, на период его действия освобождаются от уплаты налога на имущество организаций. Для них так же устанавливается особая налоговая ставка по налогу на прибыль организаций для исчисления суммы налога в части, подлежащей уплате в областной бюджет, — в размере 13,5 %.

— Простой пример. В соответствии с этим законом 488-ФЗ впервые сейчас в РФ распределены субсидии индустриальным паркам. Калужская область получила 1,7 млрд рублей из федерального бюджета, Новосибирская — около 335 млн рублей. Там 15 парков, у нас два прошли государственную сертификацию. Это биотехнопарк и промышленно-логистический парк, — сказала Молчанова.

Она отметила, что чем больше генерируют парки налогов, поступающих в федеральный бюджет, тем больше может быть возвращено обратно в регион на их развитие.

Аналогичная налоговая ставка по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей уплате в областной бюджет, устанавливается управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков. По словам Молчановой, рентабельность данных управляющих компаний по России составляет около 5 %, но их поддержка оправдана тем, что они стимулируют развитие местной промышленности.

Отдельным законопроектом предлагается создание областного инвестиционного фонда, данное понятие предусмотрено Бюджетным кодексом РФ.

— Инвестиционный фонд представляет собой часть средств областного бюджета Новосибирской области, подлежащих использованию в целях реализации на территории Новосибирской области инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, — говорится в законопроекте.

Молчанова сообщила, что подобные фонды созданы и действуют в более чем 30 субъектах РФ. Объемы финансирования разные, Новосибирская область данным законопроектом пока только создает возможность для применения этого инструмента.

Формирование инвестиционного фонда будет осуществляться за счет собственных доходов областного бюджета, его объем утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

— Создание инвестиционного фонда, на наш взгляд, позволит привлекать частные инвестиции в инфраструктурные проекты. Особенно это актуально, когда не хватает бюджетных средств. Причем это могут быть проекты как государственно-частного, так и муниципально-частного партнерства. Это основной механизм для активизации инвестиционного процесса, — прокомментировала глава минэкономразвития.

Кроме того, на заседании правительства она представила проект корректировки закона, устанавливающего критерии, которым должны соответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которых предоставляются земельные участки в аренду без торгов.

Для этого нужно, чтобы масштабный инвестиционный проект соответствовал перспективным направлениям инвестиционной деятельности Новосибирской области, его реализация была одобрена на совете по инвестициям региона. Также критерием является суммарный объем инвестиций. Если проект реализуется на территории Новосибирска, то более 500 млн рублей, в Новосибирском районе  — более 300 млн рублей, городского округа Новосибирской области (за исключением Новосибирска) — более 250 млн рублей, муниципального района Новосибирской области (за исключением Новосибирского района) — более 50 млн рублей.

Кроме того, земельный участок согласно законопроекту по распоряжению губернатора может предоставляться в аренду без проведения торгов в целях размещения объекта социально-культурного или коммунально-бытового назначения в случае, если размещение объекта осуществляется в соответствии с государственной программой Новосибирской области или муниципальной программой, и он финансируется за счет внебюджетных источников в объеме более 30 млн рублей.

Фото: Ростислав Нетисов

Анна Сергеева