Концессионер в Новосибирске незаконно использовал муниципальные бани

  • 19/02/2021, 18:08
Автор: Юлия Данилова
Аудиторы КСП заявляют, что компания оказывала услуги в объектах, которые не введены в эксплуатацию, а бюджет не получал за это ни копейки.

Контрольно-счетная палата Новосибирска провела проверку эффективности реализации концессионного соглашения об использовании муниципальных бань, расположенных на улицах Вересаева, 2б и 25 лет Октября, 19. В ходе работы аудиторы выявили много нарушений.

Концессия по муниципальным баням может быть заключена с ООО «ОБЪЕДИНЕНИЕ 24»

Напомним, департамент промышленности мэрии заключил концессионное соглашение с ООО «Объединение 24» в октябре 2018 года. Предметом соглашения была передача банного комплекса, состоящего из двух объектов недвижимости и технологически связанного с ними движимого имущества, под реконструкцию и оказание банных услуг населению после ввода объектов в эксплуатацию. По условиям соглашения, концессионер должен был за свой счет реконструировать объекты. Имущество было принято концессионером без претензий в полном объеме в день подписания договора.

Расчетный объем инвестиций в ценах 2018 года составлял 60 млн рублей, срок концессии — 35 лет. За этот период в бюджет города должны были поступить 10,7 млн рублей концессионной платы.

— На момент передачи объектов в концессию бани не являлись убыточными. По данным МБУ «Банно-прачечное хозяйство «Сибирячка», за 2017 год доход по бане №23 составил 1,586 млн рублей до налогообложения, по бане №25 — 7,6 млн рублей. ООО «Объединение 24» являлось единственным участником тендера. Компания была осведомлена о всех условиях использования объекта (только после его ввода в эксплуатацию, не позднее 3 лет после заключения соглашения) и дала на это свое согласие, — подчеркнула аудитор контрольно-счетной палаты Новосибирска Ирина Нетисова, выступая на заседании комиссии горсовета по муниципальному имуществу.

До 4 октября 2019 года концессионер должен был согласовать проектную документацию по реконструкции бань. На 25 сентября 2020 года эта работа не была проведена, выяснили аудиторы. В отношении муниципального имущества, расположенного по улице Вересаева, на согласование представлены и согласованы только разделы проектной документации по архитектурно- планировочному решению. Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии выданы разрешения на реконструкцию сроком действия до 30 сентября 19 года, после этого документация не продлевалась. Разрешение на ввод в эксплуатацию бани №23 не выдавалось. По данным КСП, в отношении муниципального имущества на улице 25 лет Октября проектная документация не согласована, так как в ней не учтен ряд мероприятий, предусмотренных соглашением. По этому объекту департамент строительства мэрии выдавал концессионеру только градостроительный план земельного участка.

30 октября при проведении планового осмотра бани №25 аудиторы выявили, что объект не работал, а его помещения требуют ремонта. Однако повторная проверка 31 октября зафиксировала, что баня работает на прием посетителей в нарушение условий концессионного соглашения. Кроме того, в интернете содержатся сведения об оказании банных услуг населению.

— То есть накануне 30 октября баня не работала исключительно потому, что концессионер был извещен об осмотре здания. Факт осуществления несанкционированной деятельности на не введенных в эксплуатацию объектах подтвержден главами администрация Первомайского и Калининского районов, — подчеркнула Ирина Нетисова. —  По итогам выездных осмотров установлено, что концессионер длительно использует переданное ему имущество муниципальной казны в целях извлечения прибыли и не выполняет условия соглашения. Меры по реконструкции бани №25 и продолжению реконструкции бани №23 не применяются, здание бани на 25 лет Октября ветшает, и риск его утраты для муниципалитета повышается.

Департамент промышленности мэрии Новосибирска реорганизуют и оптимизируют

 Изучая сложившуюся ситуацию, аудиторы КСП выяснили, что по фискальным документам оплата за предоставление банных услуг поступала не концессионеру, а двум ИП: ИП Загорулько и ИП Зайков. В налоговой, в ответ на запрос палаты, сообщили, что

ООО «Объединение 24» контрольно-кассовую технику по адресам бань не регистрировало и расчеты с ее применением в период действия соглашения не проводило. По словам Нетисовой, это указывает на передачу концессионером объектов в пользование третьим лицам для получения прибыли без ведома и согласия концедента.

Аудиторы отмечают, что за время действия соглашения концессионер вносил в бюджет города только плату за аренду земельных участков — 121 и 225 тысяч рублей. На 1 августа 2020 года у компании выявилась задолженность по арендной плане — 95 тысяч рублей. Однако, несмотря на это, директор ООО «Объединение 24» обратился в УФАС за продлением сроков соглашения с 35 до 36 лет и переносом срока ввода в эксплуатацию на год — до 4 октября 2022 года.

— По сведениям ЕГРЮЛ, с 21 декабря 2020 года ООО «Объединение 24» находится в процессе реорганизации в форме выделения. Решение о продлении сроков основано на обстоятельствах непреодолимой силы, к которым отнесена пандемия, — говорит аудитор. — Однако деятельность юрлиц в сфере проектирования и строительства на территории России и Новосибирской области в 2020 году не была приостановлена, также как и торговая деятельность поставщиков оборудования.

Говоря об итогах проверки, Ирина Нетисова отметила, что департамент промышленности не выполнил свои обязательства в части контроля за соблюдением концессионером условий соглашения и устранения выявленных нарушений, а департамент строительства — функции по обеспечению строительного надзора.

— Палатой выявлены следующие бюджетные риски: концессионер в виде действия, а концедент в форме бездействия по осуществлению контроля исполнения соглашения допустили использование здания без ввода в эксплуатацию, создав потенциальный риск финансовой ответственности для бюджета города в случае причинения ущерба жизни и здоровью граждан, получающих услуги в здании с документально зафиксированной ограниченной работоспособностью, — заявила Нетисова. — По совокупности факторов расчетные убытки бюджету города составляют 558 тысяч рублей (плата за 17 месяцев, предусмотренная соглашением) плюс около 200 тысяч штрафных санкций. Окончательную сумму определит суд по иску, который должна инициировать мэрия. Кроме того, на основании нарушения концессионером пунктов соглашения у города есть право для досрочного расторжения договора.

Муниципальные бани за карантин потеряли около 50% загрузки

 Начальник управления потребительского рынка, замначальника департамента промышленности Виталий Витухин заявил, что объекты, которые передавались в концессию, изначально были убыточными — бюджет ежегодно на МБУ «Банное хозяйство «Сибирячка» направлял около 33 млн рублей субсидий.

— Задумывая этот проект, мы планировали сохранить имущество и сократить бюджетное финансирование. Второй пункт однозначно исполнили. Он воплощен — сегодня на МБУ «Сибирячка» выделяется около 21 млн рублей. Что касается нарушений концессионера, то это самостоятельное юрлицо. Если нарушают — нужно наказывать, — отметил Витухин. — Однако стоит напомнить, что ситуацию с баней на 25 лет Октября мы неоднократно разбирали на разных уровнях, в том числе в управлении архитектурно-строительной инспекции мэрии. В соглашении не было указано, что объект находится в зоне архитектурного наследия и что концессионеру придется 1,5 года согласовывать работу по реконструкции. Сначала вводим инвестора в заблуждение, а потом требуем соблюдения сроков. Они бедные и так там крутятся.

На вопрос депутатов комиссии по муниципальной собственности о том, кто обязан контролировать концессионные соглашения, чиновник заявил, что это департамент промышленности, управление по инвестициям. Но тут же оговорился, что он возглавляет управление только с понедельника, 15 февраля.

По словам главы департамента земельных и имущественных отношений мэрии Новосибирска Георгия Жигульского, требование о выплате безосновательного обогащения в размере 558 тысяч рублей уже направлено. Штрафы за нарушение концессионного соглашения еще не выставлялись. О расторжении договора, судя по репликам чиновников мэрии, разговор также не идет.

В итоге комиссия горсовета приняла решение рекомендовать мэрии разобраться, какие подразделения в муниципалитете несут ответственность за реализацию концессионных соглашений, и отчитаться до 1 мая 2021 года.

По данным базы Seldon, директором ООО «Объединение 24» является Евгений Владимирович Мартыненко. Он также входит в число учредителей компании совместно с Вячеславом Логвиновым и Владимиром Мишениным. УК компании — 10 тысяч рублей, по итогам 2019 года выручка составила 5,82 млн рублей, чистая прибыль — -3 млн рублей

Фото автора

1
0

С решением какой проблемы в Новосибирске справляются хуже:

Просмотреть результаты

Загрузка ... Загрузка ...
Лента новостей
Новости Сибири

Подписаться на новости

Введите свой e-mail

 
×
×
Февраль 2021
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Янв    
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
×

Оставьте свои контакты и наш менеджер свяжется с вами, чтобы уточнить необходимые данные.



Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×

Оставьте свои контакты и наш менеджер свяжется с вами, чтобы уточнить необходимые данные.



Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×
Андрей Травников

Губернатор Новосибирской области. В 2019 году возглавил реготделение партии «Единая Россия». За эффективную работу губернатора и областных органов исполнительной власти регион вошел в десятку лидеров рейтинга и получил из федерального бюджета 1,4 млрд рублей, в область пришли деньги на разморозку перинатального центра, строительство волейбольного центра, ЛДС. Урегулировал взаимодействие между исполнительной и законодательной властью, а также правительством и мэрией Новосибирска.

×
Андрей Травников

Мэр Новосибирска. В сентябре второй раз выиграл выборы на пост главы города. Добился увеличения в бюджет города налогов (УСН), ранее поступавших в областной бюджет

×
Андрей Шимкив

Спикер регионального парламента. Назначен куратором выборной кампании в региональный парламент и горсовет от партии «Единая Россия». Продвигает создание законов по регулированию лесной отрасли, был одним из инициаторов модернизации закона об аграрной политике.

×
Андрей Панферов

В 2019 году руководил реготделением партии «Единая Россия», параллельно работал в статусе вице-спикера регионального парламента. После назначения главой реготделения Андрея Травникова, стал его заместителем. По версии исследования, проведенного новосибирским Институтом политики и технологий и алтайским Центром политического консалтинга, является лидером рейтинга по уровню доверия избирателей среди депутатов Законодательного собрания.

×
Сергей Бойко

Координатор регионального штаба Алексея Навального в Новосибирске. Получил второе место на выборах мэра города. Заявил о готовности принять участие в выборах в горсовет Новосибирска в 2020 году.

×
Наталья Пинуc

Депутат горсовета Новосибирска. Участвовала в выборах мэра от «Российского общенационального союза». Активно поднимала темы задолженности застройщиков за аренду земли, размещения мусорных полигонов, утилизации ТБО.

×
Антон Горестов

Совладелец федеральной сети стрит-фуда «Дядя Дёнер», основатель сети Primetime.

Расширение сети кафе Primetime, запуск проекта «фабрика-кухня», разработка проекта по корпоративному питанию. Переформатирование сети бутик-отелей Ahotels в службу бронирования. Выход на долговой рынок.

×
Александр Лубенец

Финансист, инвестор, председатель НРО ООО «Российский Союз Налогоплательщиков», руководитель комиссии по устойчивому развитию региона и вопросам инвестиционного климата Общественной палаты Новосибирской области. Реализация масштабного проекта по добыче золота в Алтайском крае. Подготовка предложения по регулированию добычи стратегических ресурсов, которые сейчас переданы на рассмотрение в Госдуму и Совет Федерации.

×
Игорь Дедюхин

Гендиректор ООО «РоссПак». Запуск нового производства в Промышленно-логистическом парке. В 2019 году за счет новой площадки компания планировала увеличить выпуск продукции на 25%, в 2020 году — на 30-40%.

×
Борис Горкунов

Руководитель и собственник ГК «Горкунов». В 2019 году началась реконструкция производственных площадей тепличного комплекса «Новосибирский», который будет перепрофилирован под розы. В 2020 году компания планирует приступить к выращиванию цветов на срез. Запустил реализацию проекта по созданию в Колывани селекционно-генетического центра по разведению крупного рогатого скота.

×
Виталий Хан

Гендиректор ОАО «СКТБ «Катализатор». В рамках программы реиндустриализации «СКТБ «Катализатор» реализует проект «Реализация технологической инициативы КИТ: Катализаторы, Инжиниринг, Технологии». На площадке предприятия в Новосибирске создается научно-технологический центр прикладного катализа мирового уровня по разработке современных катализаторов и адсорбентов. В 2019 году компания приступила к реализации проекта «Национальный центр инжиниринга и испытаний катализаторов», в его рамках планируется создание на площадке в Новосибирске парка пилотных установок по основным процессам нефтепереработки, на которых можно было бы проводить испытания катализаторов в реальных условиях работы установок на конкретных НПЗ и на реальном сырье. Участвует в проекте «Строительство завода по производству солей и редкоземельных металлов» в ТОСЭР «Линево».

×
Сергей Грибов

Бизнесмен и девелопер (ГК «Новоград»). Освободился из мест заключения в ноябре 2019 года. Намерен опротестовывать выдвинутые против него обвинения. Учредитель Новосибирской региональной общественной организации правовой и социальной помощи участникам пенитенциарной системы «Сибирский острог». Работает над рестартом МФК «Снежная миля». Дорожную карту по развитию проекта планирует представить в марте 2019 года.

×
Модернизация аэропорта Толмачево и его инфраструктуры

 

В ценах 2019 года совокупная сумма инвестиций в два этапа модернизации аэропорта составит 20 млрд рублей. Около 3,6 млрд рублей будут инвестированы в реконструкцию ВПП-2 (взлетно-посадочная полоса). Сейчас руководство аэропорта ведет переговоры о реконструкции ВПП-1. Еще около 4 млрд рублей планирует вложить в строительство новой ВПП Минобороны РФ и 4 млрд рублей — в создание дополнительных рулежных дорожек — Минтранс РФ.

×
Сырзавод Холдинга «ЭкоНива»

В 2019 году началось строительство сырзавода Холдинга «ЭкоНива» в Маслянинском районе. Общий объем инвестиций — 20 млрд рублей. Предприятие станет одним из крупнейших в России производителей широкого ассортимента молочной продукции, в том числе сыров российской, голландской, швейцарской групп, сливочного масла, йогуртов и сухой деминерализованной сыворотки. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2020 год.

 

×
Логистический комплекс «Почты России»

На объекте логистического комплекса уже закрыт корпус, идет поставка и установка оборудования. Запуск намечен на 2020 год. Это будет один из крупнейших в России логистических центров площадью около 50 тысяч кв. м. Расчетная пиковая нагрузка — до 2 млн отправлений в сутки.

 

×
Завод PepsiCo по производству снеков

Новое предприятие станет третьей производственной площадкой в России, выпускающей данную продукцию. Объем инвестиций в проект — не менее 10 млрд рублей. На новом производстве будут созданы около 900 новых рабочих мест (без учета сопутствующих рабочих мест, связанных с ресурсным и сервисным обеспечением площадки). Запланирована установка 4 производственных линий, которая будет осуществлена в несколько этапов с 2019 по 2022 год. Завод намерен покупать сырье у новосибирских сельхозпроизводителей.

 

×
Завод «Ангиолайн»

Новый производственный комплекс компании ООО «Ангиолайн» сдан на год раньше запланированного срока. Инвестиции в строительство составили более 500 млн рублей. Новый научно-исследовательский и производственный центр занимает 9,5 тысячи кв. м, что позволит нарастить производственные мощности более чем вдвое. Благодаря этому будут созданы принципиально новые возможности для производства инновационных медицинских изделий с целью лечения сердечно-сосудистых заболеваний.

 

×
ПФК «Обновление»

Единственная фармкомпания не только в России, но и в мире, которая перешла на стопроцентную маркировку всей своей продукции. Линии по маркировке были запущены в декабре 2019-го, несмотря на то, что правительство РФ перенесло срок вступления в силу закона на середину 2020 года. Объем инвестиций в оборудование для нанесения кода Data Matrix на продукцию в компании не называют. На производственной площадке в Сузуне недавно, в декабре 2019 года, компания запустила полномасштабное галеновое производство. В 2020-м запланирован запуск еще нескольких производственных площадок. Сегодня компания выпускает каждую тридцатую упаковку лекарственных препаратов (сейчас выпуск составляет 15-20 млн упаковок в месяц). Задача: к концу 2021 года выйти на производство 300 млн упаковок в год.

 

×
Правила голосования

 

В голосовании принимают участие читатели информационно-аналитического портала Infopro54.ru. 
Голосование является независимым и анонимным.
Выбирайте в трех номинациях наиболее достойные персон и проекты с вашей точки зрения. Голосование продлится до 31 января 2020 года. 
После этого редакция портала Infopro54.ru подвеет итоги голосования.
Чтобы получить информацию о персоне или проекте,  нужно нажать на подпись под фотографией.
Важное условие: один читатель может выбрать только 1 номинацию в каждой категории.

 

×

Оставьте свои контакты и наш менеджер свяжется с вами, чтобы уточнить необходимые данные.



Отправляя сообщение, я принимаю условия соглашения об использовании персональных данных и соглашаюсь с Правилами сайта
Я согласен (согласна)

×

Извините! Страница пока в разработке!

×

Эксклюзивный материал

Материалы, отмеченные значком , являются эксклюзивными, то есть подготовлены на основе информации, полученной редакцией InfoPro54.ru. При цитировании, перепечатке ссылка на источник обязательна

×
Верховенство российского права

Речь идёт о том, что российское законодательство предлагается сделать приоритетным над международными правовыми нормами и регламентами. То есть Конституционный суд будет давать оценку всем решениям международных организаций, и если они окажутся противоречащими Конституции РФ, их реализация на территории России станет невозможной.

×
Ограничения в гражданстве для должностных лиц

Членам Правительства РФ, Совета Федерации, судьям, депутатам Госдумы, государственным служащим будут запрещёны вид на жительство или гражданство иностранного государства.

×
Ужесточение требований к кандидату в президенты

Главой государства гражданин сможет избираться не более двух раз, вне зависимости от того, следуют сроки подряд или нет. Также кандидат в президенты должен проживать на территории России не менее 25 лет и не иметь гражданства или вида на жительство иностранного государства.

×
Закрепление роли Госсовета

Вместо консультативной функции Государственный совет, состоящий из руководителей Совета Федерации, Государственной думы, лидеров её фракций и высших должностных лиц субъектов Федерации, будет наделён полномочиями по определению основных направлений государственной политики и координации работы органов государственной власти.

×
Отклонение президентом законов

Президент сможет отклонить принятый Госдумой закон через Конституционный суд РФ. Но это в случае, если суд признает его противоречащим Конституции.

×
Увеличение полномочий Совета Федерации и Государственной думы

После внесения поправок Совет Федерации, помимо текущих своих полномочий, сможет назначать судей и председателей судов и отстранять их от должности, а также консультировать президента относительно кандидатур на должности министров и прокуроров субъектов РФ. У Госдумы появится право утверждать кандидатуру председателя и членов Правительства РФ.

×
Социальная поддержка населения.

Речь идёт о закреплении в Конституции уровня МРОТ не ниже прожиточного минимума, а также обязательной регулярной индексации пенсионных выплат.

×
Наверх в Новости Новосибирска