Дополнительные доходы позволят региону рассчитаться с долгами и закрыть часть контрактов, выполненных в счет финансирования 2017 года.

— Благодаря взвешенной финансовой политике 2016 года нам удалось сконцентрировать ресурсы, необходимые для обеспечения сбалансированности областного бюджета, — заявил на заседании правительства области министр финансов региона Виталий Голубенко. — Итоги исполнения доходной части за 9 месяцев дают основания ожидать более высокой динамики поступлений: дополнительно к плану 6,8 млрд руб, из них 6,228 млрд — собственные доходы бюджета, более 638 млн — безвозмездные поступления, в том числе, из федерального бюджета.

По его словам, налог на прибыль организаций в 2016 году увеличивается к ожидаемой оценке на 4,2 млрд рублей. Главным образом за счет восстановления активности банковского сектора. Если в 2014 году кредитные организации подали заявку на возврат 2 млрд рублей налогов, то в 2016 году только одни ключевой игрок уже выплатил 3,117 млрд. Выше прогнозов на 778 млн рублей вырос НДФЛ за счет совершения разовых платежей налоговых агентов, а также замедления динамики по имущественным и социальным вычетам по НДФЛ. Больше прогнозов регион получил по акцизам на нефтепродукты + 718 млн, из-за изменений в федеральном законодательстве и повышения акцизов, на 219 млн больше плана собрано налога по имуществу, на 158 по «упрощенке». В тоже время, в отрицательную сторону скорректировался прогноз по акцизам на алкоголь — 212 млн рублей за счет сокращения реализации алкогольной продукции, в основном крепостью свыше 9 градусов.

— По состоянию на 1 июля годовая динамика региона по собственным доходам составляла 109%, на первое августа — 112-113%, по итогам 10 месяцев —117,4%. Общий финансовый результат по исполнению областного бюджета — профицит, плюс, нам удалось на 5,5 млрд рублей снизить госдолг, —констатировал Голубенко. — Руководствуясь бюджетным законодательством, собственные доходы можно было бы направить на уменьшение госдолга региона. Однако, концепция подготовки бюджета на трехлетний период, увеличение в нем доли зарплат и социальных обязательств, напряженная ситуация с прогнозированием доходной части, при отсутствии полной картины взаимоотношений с федеральным бюджетом, не дают ответа как решить насущные задачи без значительного увеличения дефицита и госдолга.

В связи с этим министерство финансов разработало законопроект в котором предусматривается распределение незапланированных доходов бюджета для решения шести расходных задач.

Первая задача: приведение областного бюджета в соответствие с принятыми на федеральном уровне решениями о предоставлении межбюджетных трансфертов.

Вторая: урегулирование кредиторской задолженности по обязательствам, возникшим из-за недостаточных бюджетных ассигнований в действующей редакции закона о бюджете: это льготное транспортное обслуживание населения, компенсация затрат на приобретение сельхозтехники и строительство индивидуального жилья, программы капстроительства.

Третье: уточнение бюджетных ассигнований дорожного фонда. В рамках этой статьи расходов правительство предлагает преимущественно рассчитаться с подрядчиками за уже выполненные работы в рамках контрактов с финансированием отложенным на 2017 год.

Четвертая задача: выполнение ремонтных работ по предписанию надзорных органов, пятая: обеспечение своевременной выплаты зарплаты работникам образования в школах и детсадах в январе 2017 года, когда доходы бюджета минимальны. Министр подчеркнул, что по финансированию пятой задачи заложено 1,5 млрд рублей — на эту сумму вырастет данная статья расходов в 2017 году.

Шестая задача: дополнительная поддержка муниципальных образований. Голубенко заявил, что это финансирование позволит оздоровить ситуацию с местными бюджетами и более качественно реализовывать бюджетное планирование на последующие периоды.

Совокупные расходы для решения шести озвученных задач на 1 млрд больше, чем внеплановые доходы бюджета. Однако, недостающие средства министерства нашли за счет экономии и перераспределения неосвоенных ресурсов. Из них 555 млн составила экономия по обслуживанию госдолга, 288 млн — за счет снижения получателей соцподдержки и т.д.

Комментируя представленные минфином цифры, губернатор региона Владимир Городецкий отметил, что все заявление суммы, за исключением резерва по зарплате, подлежат администрированию до конца года и дадут области возможность погасить кредиторку.

— У нас была большая несбалансированность по выплатам за жилье, по линии соцзащиты. Планируем закрыть эти вопросы. Что касается задолженности по сельхозтехнике, то это мера вынужденная так как у нас до сих пор не утверждены лимиты по ее приобретению, и аграрии покупают ее, выбирая финансирование будущих лет. Срочно разработайте лимиты, иначе мы будем вынуждены заморозить программу из-за отсутствия финансирования, — заявил губернатор, обращаясь к министру сельского хозяйства Василию Пронькину.

Виталий Голубенко подчеркнул, что это последняя корректировка в региональный бюджет 2016 года, а реализация перечисленных в законопроекте задач позволит значительно оздоровить финансовые обязательства области, разгрузить бюджет трехлетнего периода, сделать его более сбалансированным.

Фото: Юлия Данилова

Юлия Данилова