Как будет развиваться социальная сфера в Новосибирске

Каждый год в Новосибирске сдается более миллиона квадратных метров нового жилья, город быстро обрастает новыми микрорайонами. Ежегодный прирост числа школьников в последние годы у нас значительный — 8-10 тысяч ребятишек. Идет заметное развитие, это хорошо, но, честно говоря, есть и негативные издержки — нагрузка на социальные объекты становится чрезмерной. К сожалению, эта проблема стала крайне острой из-за упущенного времени, когда государство ослабило свои требования в отношении комплексной застройки и обеспечения соответствующей социальной инфраструктуры. В итоге жители новых микрорайонов страдают из-за перегруженности детских садов, школ и поликлиник.

Приведу данные советского времени: с 1960 по 1986 в год в Новосибирске ежегодно строилось до 17 объектов образования. В основном их сдавали те предприятия, которые возводили дома. Они также строили дороги, поликлиники, дома культуры — таким было требование государственной политики. В советское время было чёткое понимание — для человека важна не только квартира, но и шаговая доступность социальных объектов.

Сегодня мы вынуждены наверстывать упущенное, а бюджетные возможности Новосибирска не позволяют существенно ускорить темпы социального строительства. Федеральные программы по детским садам и школам позволяют сгладить остроту проблемы. Но денег по этим программам явно недостаточно, чтобы наверстать упущенное. Поэтому мы максимально задействуем внутренние ресурсы, ищем нестандартные решения. О том, что мы делаем для обеспечения людей объектами социальной инфраструктуры, расскажу подробнее.

Вернуть здания детям

За три последних года в Новосибирске построено и реконструировано 26 детских садов. Это своего рода рекорд, который стал возможен благодаря поддержке вышестоящих бюджетов. Так, в 2015 году завершилась масштабная федеральная программа по строительству дошкольных учреждений. В 2016 году открывшиеся два детских сада в микрорайонах «Дивногорский» и «Новомарусино», строились уже по другой программе — это позволило создать 400 мест. Она направлена на создание инфраструктуры в районах комплексной застройки.

Но город прирастает новыми местами в детских садах не только за счет помощи федерального центра — свои ресурсы мы используем по максимуму. Например, возвращаем детям помещения в действующих садиках, где группы использовались не по назначению. Так, в прошлом году было создано 120 мест. Еще более значимое направление — возврат в систему образования зданий, которые в 90-е годы были перепрофилированы под другие потребности.

В ближайшие годы новые сады откроются в бывших дошкольных учреждениях, которые в последние годы были заняты под детские дома. Тут важно понимать, что это не выселение одних детей ради других — это результат системной работы муниципалитета по развитию семейных форм устройства детей-сирот. В этом отношении успехи Новосибирска стали примером для других регионов России. Низкий поклон семьям, которые взяли на себя такую ответственность и радость — воспитывать ребятишек, оставшихся без родителей.

В 2017 году планируем разместить детские сады в двух зданиях бывших детдомов: в Ленинском районе на улице Связистов, в Центральном – на Гоголя. Для них уже подготовлена проектная документация. Капитальный ремонт этих учреждений будет завершен до конца этого года. Открытие третьего детского сада в Калининском районе на улице Макаренко состоится после проведения капремонта в 2018 году. Самое главное — за счет реконструкции бывших детских домов решается проблема дефицита мест в микрорайонах, где нет свободной земли для нового строительства.

В городе есть и другие резервы, с которыми можно еще поработать. Это детсад на улице Доватора, где сейчас расположена школа искусств, и ряд других объектов. Мы также рассчитываем на продолжение федерального финансирования в рамках программ комплексной застройки. На финансирование претендуют несколько площадок — жилмассивы «Плющихинский», «Акатуйский», «Просторный», «Чистая Слобода». Заказчиком работ является министерство строительства Новосибирской области. На городской бюджет в свою очередь ложатся обязательства обеспечить все новые дошкольные учреждения персоналом и оборудованием.

Валерий Шварцкопп, заместитель мэра города Новосибирска по вопросам образования и социальной политики

— В 2016 году на сферу образования приходилось более 60% всего бюджета Новосибирска. Если рассматривать только затраты, связанные с содержанием учреждений образования, то это более половины бюджета города или около 18 миллиардов рублей. Львиная доля этой суммы приходится на зарплату педагогов (на 50% субсидируется из областного бюджета), работников дополнительного образования, технического и младшего персонала. Второй крупный блок расходов — коммунальные услуги учреждений образования. Третий — компенсация расходов на питание детей из многодетных и малообеспеченных семей.

Пять школ в пяти районах

В прошлом году Новосибирск вошел в федеральную программу по строительству новых школ. Первой ласточкой стала школа №212 в Горском микрорайоне. Нам удалось выполнить требования федерального центра и сдать ее в течение 2016 года. Эта школа отличается от всех остальных в городе: здесь два спортзала, новейшее интерактивное оборудование. Директору школы, думаю, по-хорошему, завидуют многие коллеги. Получить такую школу приятно, но это и ко многому обязывает. Созданы современные условия работы, оборудование — все это требует особых навыков от педагогов.

2017 год представляется мне в целом позитивным для системы образования Новосибирска. На разных этапах строительства или капитального ремонта у нас находятся пять школ в пяти районах города. Таких объемов школьного строительства не было уже давно. Обычно в год город работал с одной-двумя школами.

На Первомайке в микрорайоне «Березовое» завершается строительство школы на 546 мест в рамках программы «Жилище». Она позволит разгрузить две близлежащие школы, а одну перевести на обучение в одну смену с 1-го сентября.

В Октябрьском районе, на Ключ-Камышенском плато, возводится школа №155. К началу учебного года мы планируем сдать первую часть школы на 500 детей, а к концу года вторую — на 250 ребятишек. В этой части города сейчас особенно тяжелая ситуация. В действующем здании школы, рассчитанном на 250 мест, учатся более 700 школьников. Как только откроется новое здание, жители вздохнут с облегчением. Кстати, эта новая школа станет уникальным для Новосибирска проектом с точки зрения архитектуры и функционального наполнения. В ней смогут учиться маломобильные дети — предусмотрены специальные лифты, раздевалки, оборудование в кабинетах. Условия для инклюзивного образования будут созданы в каждой новой школе.

В Дзержинском районе завершен капитальный ремонт школы №82, которая долгое время находилась в аварийном состоянии, и сейчас там возводится пристройка.

В Железнодорожном районе удалось разморозить пятилетний долгострой — школу-интернат № 37 для глухих и слабослышащих детей. Это очень важный объект для города и региона. После строительства в школе появится специализированное оборудование, а также бассейн и группы для дошкольников.

В Кировском районе уже началось строительство пристройки к школе №183. Там разместится спортивный зал и дополнительные кабинеты, работы планируем завершить до конца года.

Даже пяти новых школ будет недостаточно для того, чтобы решить проблему второй смены в городе. Будем запускать и строить новые объекты. В микрорайоне «Чистая Слобода» уже развернута стройка школы на 1100 мест (сдача запланирована на 2018 год). Сегодня это самый масштабный для городской системы образования проект. Это позволит разгрузить три переполненные школы в соседних микрорайонах. И дети, проживающие в «Чистой Слободе», смогут, наконец, учиться рядом с домом — им не придется ездить в школу на транспорте.

В перспективе подобного рода проекты будут рассматриваться как типовые и использоваться для районов массовой застройки. В центре города поставить такую школу сложно — для строительства современных учебных заведений нужны гектары. Во всех новых крупных микрорайонах города таких, как «Плющихинский», «Акатуйский», «Шестой микрорайон», «Просторный» и другие, будут строиться школы с большой вместимостью.

В рамках федеральной программы «Жилище» началось строительство школы в микрорайоне «Весенний». Это тоже очень большой проект — школа сможет принять до 1250 учеников. Она полностью закроет вопрос обучения детей микрорайона по месту жительства. Ввод запланирован на 2018-2019 год.

Важным является вопрос реконструкции старых школ в Новосибирске. Это еще одно направление, которое, как мы надеемся, найдет поддержку в рамках федеральной программы. На сегодняшний день в региональной программе Новосибирск представлен с проектами 102 школ, из них 33 должны быть построены или реконструированы. Средства на эти цели из федерального бюджета будут выделяться только с 2018 года, но мы уже готовимся к работе: ряд проектов уже прошли экспертизу. Например, школа №54 на пересечении улиц Мичурина и Крылова.

Рамиль Ахметгареев, начальник департамента образования мэрии города Новосибирска

— В городской системе образования 508 учреждений, из них 247 дошкольных, 211 общеобразовательных и 44 учреждения дополнительного образования. В прошедшем учебном году в наших детских садах числилось около 80 тысяч детей, в школах – около 159 тысяч учеников. Такой колоссальный масштаб системы образования Новосибирска требует постоянного контроля и формирования картины будущего. Уже в этом 2017 году мы прогнозируем рост числа детей, обучающихся в школах Новосибирска до 170 тысяч. 

Город ищет инвесторов

Кроме школ и детских садов растущему городу нужны спортзалы, объекты досуга, учреждения культуры и поликлиники.

В 2016 году успех новосибирских спортсменов на Олимпиаде в Бразилии дал импульс развитию детско-юношеского и массового спорта в нашем городе. Ребятишки стали активнее записываться в секции, интересоваться гимнастикой и фехтованием. Задача города заключалась в том, чтобы поддержать эту тенденцию, сделать занятия физкультурой более массовыми и доступными.

В прошлом году мы завершили реконструкцию спорткомплекса «Темп». Открылся региональный центр по фехтованию. Идет строительство двух крупных гимнастических комплексов — центра по спортивной гимнастике (по федеральной программе) и гимнастического зала на ул. Петухова (в рамках государственно-частного партнерства). Также готовимся к строительству регионального волейбольного центра — домашней арены клуба «Локомотив». Крупнейший для города проект по строительству новой ледовой арены пока находится в стадии обсуждения.

Привлечение инвестиций в социальную сферу становится крайне важным. Город должен создавать условия для инвесторов, заинтересованных в реализации социально значимых проектов. Благодаря инвестициям и поддержке бюджетов разного уровня — даже при недостатке финансов — Новосибирск начал работать над такими проектами, как бассейн «Дельфин» в Пашино, проект «Звонкий лед» (строительство ледового катка для школы фигурного катания тренера Кудрявцева), реконструкция детского центра реабилитации «Олеся», рассматриваем предложения по кинотеатру «Космос» в Калининском районе.

В партнерстве с российским холдингом ВГТРК нам удалось предоставить отдельное здание театру «На левом берегу» — они дали первый спектакль на собственной сцене в 2017 году. А в год 125-летия Новосибирска рассчитываем устроить новоселье и для театра под руководством Сергея Афанасьева, которому три десятка лет (!) приходилось довольствоваться съемными площадями. В скором времени начнется реконструкция здания бывшего кинотеатра «Пионер», куда переедет труппа.

Еще одни актуальный вопрос — развитие учреждений дополнительного образования — творческой, спортивной направленности, а также учреждений оздоровительного отдыха детей. Структура центров дополнительного образования, которая сложилась в городе, должна использоваться на 100%. В идеале с 2025 года после перевода школ на обучение в одну смену вторая смена будет отводиться как раз на внеклассные занятия школьников. Предпосылки для развития этого направления создаются сейчас, когда мы закладываем в новые образовательные учреждения мастерские, актовые залы, которые больше похожи на театры, дополнительные кабинеты и спортивные залы. На мой взгляд, для семьи это очень удобно, когда ребенок в первую смену учится, а во вторую в этом же здании посещает кружки и секции. Большое внимание стараемся уделять детям с особенностями развития.

Ольга Незамаева, начальник департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска

— С марта по октябрь новосибирские дети-инвалиды имеют возможность отдохнуть в муниципальном загородном оздоровительном центре «Территория развития». Это единственный в стране детский лагерь, где дети с ограниченными возможностями здоровья могут находиться без сопровождения взрослых и получить опыт социализации. В прошлом сезоне в центре без родителей отдохнули 38 детей-инвалидов, мы получили очень хорошие отзывы. Сегодня на территории учреждения ведется строительство нового здания для проживания особенных детей. Также запланирован капитальный ремонт в столовой и медицинском блоке — помещения будут приведены в соответствие с требованиями, предъявляемыми к доступной среде для маломобильных детей.

Очень болезненной для города остается тема строительства поликлиник. Потребность в бюджетных медучреждениях во многих микрорайонах огромна. Город не наделен полномочиями для того, чтобы обеспечивать население услугами медицинской помощи: по действующему законодательству это задача правительства Новосибирской области. Тем не менее, мы участвуем в решении проблемы, используя все доступные нам возможности. Выделены участки под строительство поликлиник, мэрия совместно с регионом работает над этим вопросом. В городе также расширяется муниципальная аптечная сеть. С 2015 года открылись девять социальных аптек в разных районах – они ориентированы на пенсионеров, студентов, льготные категории граждан. Поставлена задача открыть филиалы социальных цен в каждом районе города.

Убеждён, сегодня покупатели жилья созрели для того, чтобы приобретать не только квадратные метры, но и комфорт окружающей среды. Сомневаюсь, что людей радует перспектива возить ребенка в школу или детский сад за несколько остановок.

Сейчас приходится активно работать со строительными компаниями, убеждать их в необходимости развития социальной инфраструктуры параллельно со строительством квадратных метров. При этом содержание всех новых школ и детских садов ложится на городской бюджет. Для сравнения: средняя стоимость строительства дошкольного учреждения составляет около 200 миллионов рублей. За 4-5 лет аналогичная сумма уходит на содержание этого здания и оплату персонала. Несмотря на это, город готов принимать эти объекты от строителей, так как мы понимаем их важность для жителей города. Все мы, новосибирцы, хотим жить в комфортном городе, в атмосфере взаимопонимания, где дети ходят в хорошие детские сады и школы рядом с домом, где занятия спортом и культурный досуг доступны для всех жителей независимо от района проживания. Ради этой цели будем работать и дальше, не оправдываясь бюджетными трудностями. Надеюсь, что упомянутые мною объекты — это только начало. В дальнейшем положительные изменения в развитии социальной инфраструктуры города станут еще более заметными.

Фото: Юлия Данилова