Минюст РФ разрабатывает законопроект по ужесточению требований к должникам, которые будут отвечать за просроченные выплаты и платежи квартирами.

Законопроектом предлагается конкретизировать характеристики жилого помещения, являющегося единственным пригодным для постоянного проживания помещением на которое не может быть обращено взыскание, так, согласно проекту, размер жилого помещения не должен превышать двукратную норму предоставления площади жилого помещения, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, на гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в указанном жилом помещении, а стоимость должна составлять менее двукратной стоимости жилого помещения, по размеру соответствующего норме предоставления площади жилого помещения, установленной в соответствии с законодательством РФ, на гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в указанном жилом помещении, комментирует документ юрист, консультант Infopro54.ru Мария Козлова.

— Полагаю, что данная инициатива возникала в связи с трудностями, возникающими на практике применения данной нормы закона. Важно отметить, что еще в 2012 году, Конституционный суд РФ в своем постановлении сделал акцент на необходимость внесения соответствующих изменений в гражданское процессуальное законодательство, регулирующее пределы действия имущественного иммунитета применительно к жилому помещению на которое может быть обращено взыскание по исполнительным документам, — отмечает она. — По логике, самым важным критерием оценки предлагаемых изменений, должен быть именно баланс интересов кредитора (взыскателя) и гражданина-должника в исполнительном производстве, без перевеса в какую-либо сторону. Согласно законопроекту, обращение взыскание происходит на основании определения суда, принятого по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Новация учитывает интересы членов семьи должника

Юрист обращает внимание, что заявление рассматривается с участием взыскателя (взыскателей), гражданина-должника, совершеннолетних членов его семьи, проживающих совместно с ним, судебного пристава-исполнителя, прокурора, а в случае проживания совместно с гражданином-должником в качестве членов его семьи несовершеннолетних либо лиц ограниченных судом в дееспособности или недееспособных граждан — с участием органов опеки и попечительства.

— Важно отметить, что не допускается обращение взыскания, если размер требований в исполнительном производстве явно несоразмерен стоимости имущества, на которое обращается взыскание, — говорит Мария Козлова.

Директор новосибирского представительства некоммерческого общества «Потребительское общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» ОВС Лариса Гильмутдинова считает, что новация соответствует конституции РФ, гражданскому, гражданско-процессуальному (ГПК) и жилищному кодексам (ЖК) РФ.

— Конституционный суд РФ уже обращал внимание, что статья 446 ГПК не соблюдает соразмерность прав кредитора и должника. Если рассматривать ситуацию на бытовом уровне, то должник может обладать единственным жильем, но по квадратам оно будет больше, чем необходимо одному человеку. Например, проживать в коттедже или квартире площадью 200 кв метров, при этом у него нет имущества и других официальных доходов на которые можно обратить взыскание, — рассуждает Гильмутдинова.

Под действие закона может попасть любая задолженность — по ЖКХ, ипотеке и т.д.

Она также отмечает, что при этом в целях соблюдения принципа соразмерности при обеспечении защиты прав и законных интересов участников исполнительного производства Конституционный Суд Российской Федерации возложил на федерального законодателя обязанность внести необходимые изменения в гражданское процессуальное законодательство, регулирующее пределы действия имущественного (исполнительного) иммунитета, предусмотрев при этом для гражданина-должника и членов его семьи гарантии сохранения жилищных условий, необходимых для нормального существования.

— Под действие закона может попасть любая задолженность — по ЖКХ, ипотеке и т.д. Обращение взыскания в соответствии с предстоящими изменениями не допускается, если размер требований в исполнительном производстве явно несоразмерен стоимости имущества, на которое обращается взыскание. При этом у должника не должно быть иного имущества. Выяснить этот момент должны судебные приставы-исполнители. Кроме того, взыскание на принадлежащие гражданину-должнику на праве собственности единственное пригодное для постоянного проживания жилое помещение и земельный участок, на котором расположено такое жилое помещение, обращается на основании определения суда, принятого по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя, и судебный акт может быть впоследствии обжалован. Так что процедура непростая, — рассуждает Лариса Гильмутдинова. — В законодательстве также прописано, что вновь приобретаемое должником жилье должно быть благоустроенным, соответствовать всем санитарным и градостроительным нормам, а также находиться в этом же населенном пункте. Конечно, есть вероятность, что из центра города человеку придется переехать на окраину.

Данная мера, считает Гильмутдинова, может стать дополнительным существенным стимулом для должника исполнить обязанность по возврату суммы долга, чтобы не лишиться единственного жилья.

При принудительном обращении взыскания на жилую недвижимость цена объекта определяется не как рыночная стоимость, а как ликвидационная

Гендиректор ЗАО «Сибирская юридическая компания» Сергей Карпекин полагает, что данная инициатива, хотя и существенным образом может изменить качество взыскания по исполнительным документам и по своей сути правильная, однако, принимая во внимания сложившуюся в РФ правоприменительную практику работы судов и службы судебных приставов-исполнителей, может вызвать серьезные злоупотребления, которые приведут к существенным нарушениям прав граждан, а многих просто может сделать «бомжами».

— Проблема состоит в том, что при принудительном обращении взыскания на жилую недвижимость цена объекта определяется не как рыночная стоимость, а как ликвидационная (применяемая при срочной продаже). В результате после продажи квартиры большей площади и погашения долга, оставшейся суммы может просто не хватить для покупки на рынке объекта малой площади и люди окажутся на улице. Кроме того, временной разрыв между продажей и покупкой другой квартиры, может привести к обесцениванию денежных средств и соответственно невозможности сделать приобретение квартиры взамен реализованной. Если к этому добавить права детей, которые имеют дополнительную защиту, то такая операция представляется еще более проблематичной, — рассуждает эксперт.

В целом, по словам Карпекина, несмотря на очевидные плюсы данной новации, в сегодняшней ситуации для сохранения баланса интересов кредиторов и должников и исключения возможного злоупотребления и криминала в данной сфере, данная новация является «сырой» (плохо проработанной) и не своевременной.

В новой редакции закона в части первой статьи 446 прописывается, что «взыскание может быть обращено на жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, размер которого не превышает двукратную норму предоставления площади жилого помещения, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации, на гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в указанном жилом помещении, а стоимость составляет менее двукратной стоимости жилого помещения, по размеру соответствующего норме предоставления площади жилого помещения, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в указанном жилом помещении, рассчитанной с учетом среднего удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание».

Фото: Quim Gil

Юлия Данилова