Принятый год назад приказ минтруда РФ лишил некоторых детей-инвалидов и их родителей необходимой социальной защиты.

Приказ минтруда РФ № 664н, принятый 29 сентября 2014 года «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы», отменен. Причиной этого решения стали проблемы, с которыми начали сталкиваться дети-инвалиды при подтверждении своего статуса.

По сообщению пресс-центра службы Совета Федерации, заместитель председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова напомнила, что год назад при введении в действие приказа, минтруд полагал, что документ позволит более точно классифицировать нарушения функций организма. В итоге,  получилось так, что документ лишил некоторых детей и их родителей необходимой социальной защиты.

Как пояснила Людмила Бокова, согласно приказу 664н были введены не только качественные, но и количественные оценки стойких нарушений функций организма детей-инвалидов. На основании этих оценок присваивалась степень нарушений функций организма, позволяющая получить ту или иную группу инвалидности.

— Это привело к резкому росту случаев, когда учреждения медико-социальной экспертизы по итогам проведения лечебно-диагностических мероприятий отказывали в присвоении статуса «ребёнок-инвалид» детям, которые в течение нескольких лет считались инвалидами и получали на основании этого необходимую социальную защиту и реабилитацию», — отметила сенатор.

Людмила Бокова также заметила, насколько критичной оказалась ситуация для некоторых детей после введения нового приказа.

— Как нам объясняли, госучреждения снимают статус ребёнка-инвалида из-за отсутствия у детей на момент прохождения освидетельствования «условий признания гражданина инвалидом». Ситуация требовала немедленного реагирования, — заявила сенатор.

По сообщению пресс-службы, тема была затронута на одном из пленарных заседаний Совета Федерации, и взята на контроль председателем палаты Валентиной Матвиенко.

В июне 2015 года специалисты занялись разработкой новых предложений по решению проблемы присвоения детям-инвалидам соответствующего статуса.

 — Мы провели мониторинг имплементации 664 приказа во всех регионах. 56 уполномоченных по правам ребёнка в субъектах Федерации высказали замечания, связанные с практикой применения приказа. Мы получили обращения со стороны граждан и организаций, в том числе по 278 отказам в предоставлении инвалидности в период освидетельствования (переосвидетельствования) с момента вступления в силу приказа № 664н, — заметила Людмила Бокова.

По её слвам, в 167 случаях отмечалось, что с трудностями в получении статуса инвалида столкнулись даже дети, страдающие сахарным диабетом, фенилкетонурией и синдромом Дауна.

— С прошлого года, когда был изменён порядок установления инвалидности на уровне федерального законодательства, многие дети, у которых действительно есть ограничения, с трудом получают статус или совсем не получают его, а эта поддержка необходима семьям, ведь она даёт социальные гарантии. Сегодня только если у ребёнка есть сложное нарушение или выраженное ограничение, то он без проблем получает статус «ребёнок-инвалид». Между тем, по моему экспертному мнению, которое, наверное, отличается от статистических данных, количество детей, имеющих нарушения развития, увеличивается, — отмечает депутат Законодательного собрания Новосибирской области, заместитель председателя комитета по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Татьяна Есипова.

Депутат также привела примеры сложных случаев, с которыми приходится сталкиваться семьям при получении соответствующего статуса.

— Если говорить о ребёнке с синдромом Дауна, например, то несколько лет назад ему бы сразу с рождения установили статус, сейчас же считается, что нарушения ещё не выражены, и семья не может получить социальную гарантию от государства, поэтому нужно ждать. Получается, с одной стороны, мы стремимся к социальной модели Запада, а с другой стороны, не понимаем, что в России система медпомощи ещё не такая совершенная, нет хороших реабилитационных услуг, коррекционных, и именно в первое время семьям нужна поддержка, — подчеркнула Татьяна Есипова. — К сожалению, я и сама столкнулась с трудностями присвоения моему ребёнку группы инвалидности.  Раньше бы ему сразу установили первую группу инвалидности, а сегодня уже с трудом присваивают вторую, отмечая, что он ещё и работать может. Сейчас не учитывается совокупность всех нарушений.  Если нет ярко выраженных отклонений, то очень долго наблюдают ребёнка, прежде чем присвоить ему статус инвалида. Это очень трудно для родителей.

Сегодня, как заметила Людмила Бокова, у сенаторов, представителей общественности и медиков уже есть полное понимание того, какие именно положения приказа должны быть доработаны и прописаны более точно.

Министерство труда и социальной защиты РФ уже подготовило и скоро вынесет на обсуждение новый документ, в котором будут учтены все возможные предложения с учетом проанализированных проблем, возникших в ходе применения приказа.

Людмила Бокова заметила, что проектом государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы» в 2018 году предусмотрена разработка для детей отдельных классификаций и критериев установления инвалидности с учетом Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья детей и подростков. Проектом госпрограммы предусмотрено предварительное проведение научно-исследовательских работ в 2016 году. В 2017 году будет реализован пилотный проект по отработке классификаций и критериев установления инвалидности для детей в 2-х субъектах Российской Федерации.

По данным правительства НСО на ноябрь 2015 года в Новосибирской области проживают 7 тысяч 800 детей-инвалидов и почти 13 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья.

Фото: Ivan Niznicki