Доходная часть обеспечена трансфертами и прогнозами по налоговым отчислениям от банковского сектора.

— По дополнительным трансфертам области из федерального бюджета предоставлено 2.1 млрд руб, в том числе 627 млн субвенции на оказание мер соцподдержки гражданам по федеральному реестру льготников, а также 1,4 млрд межбюджетных субсидий (из них 511 млн поддержка АПК, 370 млн — на строительство школ, 296 млн — на реконструкцию и строительство автодорог, 150 млн — на поддержку МСБ. На обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности выделено 40 млн руб., на оказание высокотехнологичной медпомощи — 39 млн, — перечислил министр финансов области Виталий Голубенко, представляя на заседании правительства региона первые корректировки в бюджет Новосибирской области 2017 года.

Он также отметил, что по итогам подписания соглашений с федеральным центром потребовалось уточнение ассигнований по совместному финансированию. В частности, выделение 535 млн руб на строительство объектов образования — школ в р.п. Горный и на Ключ-Камышенском плато. 

— Мы обязаны заложить эти суммы в областном бюджете, чтобы получить федеральное софинансирование и обеспечить сдачу этих образовательных учреждений в 2017 году, —подчеркнул Голубенко. — Частично эти ассигнования обеспечиваются избыточным финансированием, которые мы заложили на участие в федеральной программе по благоустройству территорий. У нас появилось возможность перераспределить 476 млн рублей, в том числе на строительство школ. 

Вторая задача, которую требовалось решить при первой корректировке бюджета-2017 — приведение объемов дорожного фонда в соответствии с действующим законодательством: необходимо было уточнить объем дорожного фонда как с прогнозом доходных источников, которые его формируют, так и учесть результаты его исполнения в 2016 году — объем перевыполнения доходов и недофинансирования расходов фонда.

— Не скажу, что задача была простая. Когда формировался бюджет области на 2017 год, федеральный законодатель принял решение о сокращении нормативов для регионов при распределении акцизов на нефтепродукты: с 88% до 61,7%, что привело к уменьшению этой статьи доходов на 2,5 млрд руб, — напомнил Голубенко. — Увеличение объема общих доходов бюджета, эквивалентных объему перевыполнения доходов дорожного фонда, составило 1,1 млрд руб, что не закрывало выпадающие доходы по акцизам. В итоге, для сохранения объема доходов дорожного фонда, мы уточнили прогноз поступления транспортного налога и включили в прогнозную часть доходов облбюджета часть недоимки по этому налогу, создавая таким образом стимул для дорожной отрасли совместно с налоговой службой и органами власти проводить работу по мобилизации этого доходного источника. Для этого есть основания. Недоимка по транспортному налогу на сегодняшний день в регионе составляет уже 1,6 млрд руб.

С учетом изменений, объем дорожного фонда в 2017 году по-прежнему составит 9, 7 млрд руб, из них 4,7 млрд придется на акцизы на нефтепродукты, 2,8 млрд — на транспортный налог, включая недоимку, 945 млн — на штрафы за нарушение ПДД и правил перевозки грузов, 1,1 млрд составят доходы от иных собственных доходов.

К ключевым изменениям собственных расходов Голубенко отнес увеличение затрат на предоставление мер соцподдержки отдельным категориям граждан — на 1,7 млрд руб, что обусловлено увеличением количества граждан, имеющих право на получение этих мер. 974 млн необходимо для повышения зарплаты отдельным категориям работников бюджетной сферы. Большая часть этих ресурсов будет направлена на обеспечение необходимого уровня зарплат работников культуры и дополнительного образования.

— Источником финансирования этих 2,7 млрд рублей будет уменьшение ассигнований субвенций по общеобразовательным программам — в связи с подтверждением потребности в неиспользованных остатках (-1.6 млрд) и субвенций по опеке — в связи с уточнением количества получателей (-115 млн), а также за счет собственных доходов бюджета (+936 млн), — перечислил министр.

На 814 млн рублей вырастут расходы облбюджета на развитие социальной сферы: 267 млн пойдет на создание выставочного пространства исторического парка «Россия — моя история», 105 млн — на выплату компенсации педагогическим работникам, привлеченным к проведению ЕГЭ, 143 млн — на замену окон, ремонт кровель и установку систем видеонаблюдения, 135,9 млн — на строительство ФАПов. Источник финансирования этих статей — корректировка собственных доходов бюджета в сторону увеличения.

По словам Голубенко, 1,2 млрд область обязана заложить в расходную часть для проведения аукциона на предоставление региону кредитных средств в связи с изменением законодательства в сфере закупок. Почти 400 млн руб составит помощь муниципальным образованиям. Из них большую часть получит Новосибирск в связи с отменой льгот по налогу на имущество в отношении автомобильных дорог. На стимулирование экономического развития будет дополнительно выделено 321 млн руб, из них 121 млн руб — на продолжение проекта развития Биотехнопарка, 54 млн — на участие Новосибирской области в федеральном проекте софинансирования пассажирских межрегиональных авиаперевозок в СФО.

— В 2017 году мы впервые принимаем такое решение по софинансированию. Посмотрим каков будет результат. По оценкам экспертов. Экономический эффект от такого перемещения должен быть очевидным, — пояснил Виталий Голубенко.

Итого по этим направлениям расходов предусмотрено направить 2,1 млрд руб.

Источники финансирования: собственные доходы бюджета (1,9 млрд руб) и резервный фонд (201 млн).

— Первый квартал года, конечно, это не тот период, когда можно корректировать собственные доходы. Лучше это делать в апреле-мае, когда предприятия региона скорректируют свои планы по развитию в 2017 году. Однако, 4 квартал 2016 года завершился очень успешно для финансовых организаций и сегодня они дают прогнозы по сохранению активности, поэтому и наш прогноз по собственным доходам скорректирован с учетом прогнозов банковского сектора по их платежам в областной бюджет (по налогу на прибыль), — констатировал Виталий Голубенко.

Комментируя предложения, озвученные министром финансов, губернатор области Владимир Городецкий отметил, что при корректировке бюджета планируется учесть поддержку АПК по льготным кредитам.

— Новая процедура предоставления субсидий по льготным кредитам для аграриев пока создает определенные сложности для проведения посевной. Мы пришли к выводу, что 227 млн рублей, которые заложены на сегодняшний день на эти цели в федеральном бюджете для нашей области по балансу позволяют обеспечить 2,3 млрд рублей, необходимые на весенние полевые работы. Однако, если учесть, что на получение субсидий на 400 и 300 млн уже заявились крупные заемщики, то по факту выделенных денег может не хватить средним хозяйствам, — констатировал глава региона. — Мы под посевную закладываем в бюджете области 100 млн руб и потом будем принимать решения по урегулированию этой ситуации.

Сегодня на комитете по АПК регионального парламента депутаты поддержали предложение коллег из бюджетного комитета обратиться к правительству области с просьбой создать резервный фонд, который позволит аграриям, не получившим поддержку из федерального бюджета в связи со сменой механизма субсидирования, получить ее из бюджета региона для нормального проведения посевной.

В общей сложности собственные доходы бюджета в 2017 году предложено увеличить на 2.7 млрд руб. федеральные трансферты вырастут на 2,1 млрд. Доходная часть бюджета составит 120,8 млрд руб, расходная — 122,1 млрд, дефицит — 1,3 млрд. Утвержденные параметры бюджета на 2017 год: доходы — 115,9 млрд, расходы — 116,2 млрд, дефицит — 300 млн руб. Голубенко подчеркнул, что дефицит представлен за счет переходящих остатков свободных средств бюджета и не обусловлен привлечением заемных средств для финансирования расходов бюджета.

Фото:

Юлия Данилова