Бизнес требует от власти приоритетного права на землю.

Представители малого и среднего бизнеса планируют выступить с законодательной инициативой, которая подразумевает закрепление приоритетного права на аренду земельных участков для нестационарных и мобильных объектов. Об этом стало известно в ходе круглого стола, устроенного представителями мэрии Новосибирска и районными советами предпринимателей. Председатель Октябрьского районного Совета предпринимателей города Новосибирска Наталья Безрученкова заявила, что проблема является острой, несмотря на переходный период до 1 января 2018 года, который дан бизнесу в рамках реализации нового земельного законодательства.          

— В городе сейчас более 6 тыс. мобильных объектов, и все ожидают решения этого вопроса. Сейчас до 1 января 2018 года вроде все хорошо, но сроки скоро пройдут, и решение к этому времени должно сформироваться. Многие предприниматели ждут принятия федерального законопроекта №381 «О торговле», где это приоритетное право на аренду должно быть закреплено, однако закон может выйти в редакции без этого дополнения. Предприниматели Новосибирска готовы сформировать обращение в Госдуму, чтобы ускорить этот процесс, — объяснила Безрученкова. 

Она считает, что если федеральный закон выйдет в редакции без закрепления приоритетного права на аренду земли, то местные власти должны найти путь решения этой проблемы. 

— Городским властям придется принять какие-то меры, чтобы сохранить этих предпринимателей и рабочие места (6 тыс объектов — ред), сохранить спектр услуг, которые они оказывают населению. В случае если договор с предпринимателем не будет продлен, площадка, которую он занимает, будет выставлена на аукционе, где ей найдут новых арендаторов, а вся инфраструктура, построенная прежним арендатором под нестационарный объект, будет снесена. Это потерянные миллионы. Между тем, приоритетное право можно закрепить в постановлении Совета депутатов № 1336, так же, как это реализовано в Санкт-Петербурге, — уверена Безрученкова. 

С необходимостью закрепить приоритетное право аренды согласился заместитель начальника департамента земельных и имущественных отношений, начальник управления потребительского рынка Виталий Витухин, однако подчеркнул, что местные инициативы не могут противоречить федеральному закону. 

— Насколько мне известно, приоритетное право рассматривается в рамках нового законопроекта «О торговле», который уже принят в первом чтении в Госдуме, однако есть несколько редакций этого нормативного акта, в которых приоритетное право не закреплено. Если закон будет принят с приоритетным правом, то у предпринимателей отпадет 90 % вопросов. Минимальный срок аренды земельных участков продлится до 5—7 лет, и при завершении договора предпринимателю не нужно будет освобождать площадку и сносить инфраструктуру, — объяснил чиновник. 

Еще одну проблему отметил Виктор Вязовых, уполномоченный по защите прав предпринимателей Новосибирской области: 

— В договоре, который заключает предприниматель и муниципалитет, есть пункт, где говорится, что когда срок договора истекает, администрация может продлить договор, а может не продлевать, и при этом нет никаких объективных критериев для вынесения этого решения. На мой взгляд, это открывает широкие возможности для чиновников злоупотребить своими полномочиями. 

Депутат Законодательного собрания Новосибирской области Валентин Сичкарев также считает, что необходимо подробно рассмотреть приоритетное право на аренду земель для нестационарных объектов и подчеркивает, что решения нужно принимать с учетом экономической ситуации. 

— Если бизнес действует в правовом поле, платит налоги и аренду, то лишать его площадки ради другого предпринимателя категорически нельзя, ведь все равны перед законом. Да, сегодня договор на аренду предполагает двоякое решение — дать или не дать разрешение на размещение нестационарных объектов, но в период кризиса лучше склоняться к положительному решению, потому что запреты могут привести к уменьшению налоговых поступлений, сокращению малых предприятий, потере рабочих мест. В этом вопросе вряд ли есть коррупционные составляющие, тем более, если все участники договора выполняют его условия, — подчеркнул депутат. 

Парламентарий предложил собрать экспертную группу, чтобы рассмотреть закон всесторонне и грамотно сформулировать законодательную инициативу: 

— Депутаты Законодательного собрания, безусловно, должны рассмотреть мнение бизнеса по этому вопросу, должны пригласить все стороны и получить экспертную оценку, прежде чем сформулировать законодательную инициативу. Также я думаю, что принимая решение о приоритетном праве депутаты Государственной думы должны руководствоваться, прежде всего, экономическими, а не политическими интересами: насколько приоритетное право аренды позволит предпринимателям выжить и дать налоговые поступления территории, принесет ли этот шаг пользу экономике. 

Виталий Витухин также призвал предпринимателей внимательнее знакомиться с требованиями заявок на аренду, собирать полные комплекты документов и вовремя обновлять схему размещения нестационарного объекта. Чиновник подчеркнул, что почти все отказы в продлении аренды в 2015 году связаны с формальными поводами: неполная документация или просроченный паспорт нестационарного объекта.

Фото: Ростислав Нетисов

Анна Калинина