Первая жалоба пошла

В избирательные комиссии Новосибирской области и Новосибирска поступила жалоба от жителя областного центра Владимира Фисюры (имеется в распоряжении редакции) на противозаконные действия ряда кандидатов в депутаты заксобрания и горсовета от КПРФ по факту возможного подкупа избирателей. Как указывает обратившийся, в агитматериалах, раздаваемых жителям Заельцовского района кандидатами — депутатом заксобрания и советником мэра Андреем Жирновым и директором ООО СК «Маркер» Вадимом Канунниковым (сыном главы Центрального округа), представляющимся как координатор депцентра КПРФ, — говорится о работах, которые они проводят в ряде дворов Заельцовского района: обустройстве парковок во дворах, доставке и рассыпке земли вдоль бордюра, завозе песка в песочницы и грунта на газоны, спиле и вывозе аварийных деревьев, выделении денег на объекты благоустройства (скамейки и урну для мусора), отсыпке отсевом волейбольной площадке. Каждая из агиток, распространяемых по почтовым ящикам жителей Заельцовского района, заверена подписями кандидатов.

— Депутатский центр КПРФ всегда откликался на просьбы жителей, — говорится в одной из агиток. — Недавно мы запустили программу «Чистый и красивый город» для благоустройства дворов. <…> Во дворе домов по улице Каунасская, 5/2, 5/1, 3 завезли песок в песочницу, также отсыпали волейбольную площадку.

При этом Владимир Фисюра в своей жалобе, со ссылкой на нормы федерального законодательства, перечисляет действия кандидатов и избирательных объединений, которые могут быть расценены как подкуп избирателей. В данном случае речь идет о предоставлении безвозмездно (или на льготных условиях) услуг, а также оказании услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов законодательной власти и местного самоуправления.

— На основании изложенного прошу разобраться в сложившейся ситуации и рассмотреть вопрос привлечения кандидатов к административной ответственности с последующим отказом в регистрации, — говорится в жалобе избирателя.

Немного скучной теории

Как уже было выше сказано, под подкуп подпадают безвозмездные услуги, оказываемые иначе, чем в соответствии с решением законодательной власти и местного самоуправления. Что касается программы «Чистый и красивый город», о которой сообщают кандидаты в агитках, то в интернете ее нет не только в нормативно-правовых актах органов власти и местного-самоуправления Новосибирска и Новосибирской области, но даже в публикациях СМИ. Если указанные работы выполнены в рамках другой программы (исполнения наказов избирателей, например), то в этом случае депутаты могут выступить максимум в качестве посредников между избирателями и, к примеру, муниципалитетом, поскольку программа реализуется на казенные средства последнего или субъекта федерации, а возможность ее исполнения зависит от возможностей бюджета того или иного уровня.

Теоретически можно предположить, что все работы оплатил не являющийся в настоящий момент депутатом Вадим Канунников. Однако в таком случае, во-первых, при его статусе кандидата, это еще в большей степени приравнивает к подкупу, а во-вторых, еще сильнее отдаляет выполнение программы от депутатов.

Получается, что (в лучшем для них случае) кандидаты агитируют избирателей работами, выполненными за казенные средства.

А что же исполнительная власть?

Возможно, неслучайно первая информация о возможном подкупе избирателей появилась именно в Заельцовском районе Новосибирска. По информации городской и областной избирательных комиссий, здесь КПРФ максимально сконцентрировала кандидатов, приближенных к мэрии. Помимо уже упомянутых родственника главы Центрального округа Канунникова и советника мэра Жирнова, среди кандидатов партии еще один советник мэра — Иван Конобеев, выдвинутый в горсовет по округу №8, директор МКУ «Горфонтан» Валерий Науменко. А на минувшей неделе список кандидатов партии в заксобрание, где уже числятся упомянутые Жирнов и Конобеев, пополнился заместителем мэра Артемом Скатовым.

Такая концентрация околомэрских персон в пределах одного района может говорить о том, что выдвинувшая их партия готова использовать все ресурсы для победы на этой территории. Напомним, недавно стало известно, что кандидат от КПРФ использовал спойлер https://infopro54.ru/news/kandidat-dvojnik-sdal-rabotodatelya/ против своего основного оппонента — председателя совета директоров ГК «Стрижи» Ильи Полякова. Еще один спойлер был выдвинут против кандидата от ЛДПР, помощника депутата Госдумы Василия Стрекалова, основным оппонентом которого является Иван Конобеев. В реготделении ЛДПР предположили, что у этого выдвижения «уши могут расти» опять же из избирательного штаба коммунистов.

Но говоря о возможном использовании на выборах 2020 года админресурса, некорректно было бы ограничиваться только КПРФ. Стоит упомянуть еще одну «партию власти» в Новосибирской области — «Единую Россию», список которой в заксобрание возглавляет губернатор Андрей Травников. То есть и в этом случае не исключено возможное использование админресурса на местах. Особенно в районах области.

Кандидаты от народа и для народа

Если посмотреть кандидатский состав обеих «партий власти» (КПРФ и «Единой России»), то можно отметить одну интересную деталь. В обеих партиях кандидаты от народа, что называется, от сохи — отнюдь не в большинстве. В «Единой России» на первых ролях в списке и по округам большей частью действующие депутаты, большинство из которых представляют коммерческие структуры. Напомним, что к моменту проведения конференции реготделения партии из списков территориальных групп исчезло немало представителей бюджетной сферы, ранее заявленных по итогам внутрипартийного голосования.

Что касается КПРФ, одной из составляющих лозунга которой является «народовластие», то среди ее кандидатов значительная часть — партфункционеры разных уровней, меньшая — представители бизнеса.

Примерно такое же соотношение и в партийных фракциях действующих созывов. В частности, из 11 депутатов горсовета к кандидатам от народа можно было бы отнести преподавателя вуза Олега Волобуева, но с оговоркой, что он также является партфункционером, так как возглавляет отделение партии в Октябрьском районе. В заксобрании партийных представителей народа побольше: директор школы Евгений Гутов, рабочий промпредприятия Сергей Зарембо, пенсионеры Вячеслав Журавлев и Зора Струкачева, а также опосредовано — руководитель Федерации профсоюзов Новосибирской области Александр Козлов. Однако всего во фракции 17 депутатов. Остальную ее часть примерно в равной долях составляют партфункционеры и представители бизнеса. Причем некоторые из партфункционеров, как было сказано ранее на примере Заельцовского района, оказались еще и встроены в структуры муниципальной власти разных уровней — от руководителя МУПа до главы муниципалитета — с соответствующим своим полномочиям уровнем доступа к основным муниципальным ресурсам — людским, медиа и, конечно же, финансовым, которые пока теоретически, но могут быть использованы в ходе избирательной кампании. В пользу этого косвенно свидетельствует и заявление мэра Новосибирска Анатолия Локтя (являющегося кандидатом в заксобрание по партсписку КПРФ), что временно прекращать свои основные служебные обязанности на период избирательной кампании и уходить в отпуск он не намерен.

Глава города заявил, что не будем нарушать законодательство и использовать муниципальные ресурсы для проведения своих однопартийцев во власть, апеллируя к опыту своего добросовестного поведения в прошлогодней кампании по выборам градоначальника. Однако, как уже сообщалось в тот период, у ряда его оппонентов из других партий и представителей общественности возникали вопросы, к, например, сходству официальных изданий мэрии с агитпродукцией, распространению агитматериалов в муниципальных учреждениях, использованию служебного транспорта для поездки на собственные агитмероприятия. Некоторые из этих вопросов впоследствии обернулись для сторон судебными тяжбами, а другие так и остались без ответа.

Напомним, выборы депутатов заксобрания области и горсовета Новосибирска пройдут 13 сентября.

Фото Алексей Ильченко